Apakah krisis rudal Kuba dapat mengingatkan tentang Korea Utara?

Warga menonton TV yang menunjukkan cuplikan arsip peluncuran rudal Korea Utara di Stasiun Kereta Api Seoul, Korea Selatan, Selasa, 21 November 2017.

By TOM CAMPBELL | Amerika menghadapi krisis rudal internasional dengan Korea Utara lebih buruk daripada yang kita hadapi sejak keadaan darurat 1962 di Kuba. Di kedua negara, sebuah negara yang memusuhi Amerika Serikat sedang mengembangkan kemampuan untuk memukul A.S. dengan rudal nuklir. Setelah Teluk Babi, Castro dan pemimpin Soviet Nikita Khrushchev ingin mencegah invasi Kuba yang disponsori A.S. Kim Jong Un memiliki tujuan yang sama. Sumbu kejahatan yang diumumkan pada tahun 2002 oleh Presiden George W. Bush terdiri atas Irak, Iran, dan Korea Utara. Iran sedang mengembangkan senjata nuklir, demikian juga Korea Utara; namun Irak tidak (kemampuan nuklirnya telah dihancurkan oleh serangan Israel pada tahun 1981.) A.S. menginvasi Irak, namun tidak menyentuh dua anggota sumbu lainnya. Mengembangkan kemampuan senjata nuklir membantu mereka menangkal tindakan militer yang disponsori A.S.

Untuk mengatasi krisis rudal Kuba, Amerika memiliki sesuatu untuk diperdagangkan dengan Uni Soviet. Kesepakatan eksplisit Presiden Kennedy mencapai janji Nikita Khrushchev bahwa Amerika tidak akan pernah menyerang Kuba, dan sebuah protokol rahasia berjanji bahwa NATO akan menghapus senjata dari Turki, sesaat setelah senjata dan pembom Soviet dikeluarkan dari Kuba. Karena penampilan buruk Presiden Kennedy dalam pertemuan puncak Wina dengan Khrushchev tahun sebelumnya, kegagalan invasi Bay of Babi, dan hilangnya seorang Amerika U-2 di atas Kuba selama masa krisis, Kennedy tidak mampu kehilangan muka; dan Khrushchev tahu itu. Jadi Khrushchev tetap diam tentang bagian kesepakatan Turki, dan itu telah selesai pada awal tahun depan.

Di Korea Utara, perdagangan yang diinginkan Kim Jong Un adalah mengakhiri latihan militer A.S. dengan Korea Selatan. Sebuah Selatan yang didemiliterisasi akan menjadi awal dari upaya Kim untuk mencapai dengan cara lain apa yang dilakukan oleh kakeknya: jika bukan penyatuan dua Korea yang dilakukan di bawah Utara, maka setidaknya peningkatan yang cukup besar dalam pengaruh Utara dalam setiap langkah menuju pendekatan lebih lanjut. (Kim yang sengaja ditiru oleh kakeknya dalam penampilan, ucapan, dan kesombongan telah lama dicatat oleh pengamat Korea yang ahli.).

Presiden Korea Selatan saat ini, Moon Jae-In, mengalahkan lawan-lawan yang lebih konservatif dalam pemilihan bulan Maret lalu. Dalam kampanyenya, dia menasehati akomodasi daripada konfrontasi dengan Korea Utara. Kim Jong Un mungkin percaya bahwa Presiden Moon akan lemah dalam negosiasi apapun, begitu kehadiran militer A.S. hilang. Terlepas dari retorika Presiden Trump untuk melepaskan tembakan dan kemarahan jika Korut mengirim rudal ke wilayah A.S., posisi internasional dominan Trump telah menjadi salah satu penarikan, bukan kemajuan, kehadiran A.S. internasional. Memang, Trump banyak menimbulkan kekhawatiran di Korea Selatan pada pertemuannya dengan Moon bulan lalu saat dia bertanya kepada Moon apakah pihak Selatan benar-benar harus menyatukan semenanjung Korea sebagai tujuannya. Meskipun tidak ada Presiden Korea Selatan yang baru-baru ini telah secara serius mengusulkan tindakan militer untuk menyatukan semenanjung Korea, ini adalah kata kunci dari politik Korea Selatan bahwa anggota keluarga mereka di Utara tidak boleh meninggalkan kesengsaraan mereka. Presiden Trump rupanya bersedia untuk mencoretnya.

Amerika tidak beraksi satu bulan yang lalu setelah peluncuran rudal Korea Utara yang mampu mencapai wilayah Amerika. Korea Utara akan segera mengumumkan kemampuannya untuk menempatkan hulu ledak nuklir di rudal semacam itu. Kemungkinan Amerika dan seluruh dunia hanya akan mengakomodasi Korea Utara sebagai kekuatan militer nuklir terakhir di dunia awal tahun depan. Namun, jika keinginan Kim untuk mempermalukan Amerika membawa dia mengirim rudal ke Guam, Amerika harus menanggapi, atau kredibilitas kami akan hilang. Kim harus belajar dari contoh Kuba. Presiden Kennedy diberkati sampai hari ini karena telah berdiri di atas Khrushchev, membuatnya kembali membawa kapal-kapal Soviet yang membawa rudal ke Kuba. Tapi Khrushchev benar-benar memenangkan pertandingan panjang: Rudal NATO dikeluarkan dari Turki, dan A.S. tidak pernah menyerang Kuba. Khrushchev tidak mendorong konflik di tepi jurang hanya untuk menyebabkan Kennedy kehilangan muka.

Tom Campbell adalah seorang profesor di Chapman University. Dia melayani lima persyaratan di Kongres A.S. di mana dia menjadi anggota Komite Hubungan Internasional. Dia telah mengajar hukum internasional, dan merupakan mantan Ketua Dewan Urusan Dunia Northern California.

***