Perubahan Hubungan A.S.- Indonesia ke Pendekatan Transaksional

Hubungan A.S.- Indonesia sering mengecewakan. Inilah saatnya untuk memikirkan kembali hubungan A.S.-Indonesia dan berusaha mencapai tujuan keamanan yang nyata, daripada membuat rencana berani untuk kerja sama yang tidak pernah membuahkan hasil.

Blog Post oleh Joshua Kurlantzick

Wakil Presiden A.S. Mike Pence berjabat tangan dengan Presiden Indonesia Joko Widodo di Istana Kepresidenan di Jakarta, Indonesia, pada tanggal 20 April 2017. Beawiharta / Reuters

Amerika Serikat dan Indonesia terikat hubungan, sejak akhir periode Suharto, berjuang untuk menemukan keseimbangan dan momentum baru menuju hubungan dekat yang dinikmati Washington dengan Singapura, Manila, dan mitra regional lainnya di Asia Tenggara. Harapan meningkat pada tahun 2000an, karena Indonesia mengkonsolidasikan demokrasi, dan Presiden Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono berusaha menjadikan negara ini sebagai pemimpin daerah lagi, setelah bertahun-tahun di Jakarta dikonsumsi oleh masalah internalnya sendiri.

Pemerintahan Barack Obama lebih jauh menjangkau Indonesia, menyadari bahwa hal itu bisa menjadi mitra keamanan dan ekonomi yang vital, dan berharap bahwa Indonesia akan menjadi bagian penting dari penyeimbangan ke Asia. Selama pemerintahan penerus Obama dan Yudhoyono Joko Widodo, atau Jokowi, kedua belah pihak menandatangani sebuah kemitraan baru, membangun hubungan militer-ke-militer yang lebih dekat, dan bersumpah untuk mengadakan dialog tingkat tinggi tingkat menteri tahunan. Namun, harapan akan potensi yang sangat besar, baik dalam hubungan keamanan bilateral maupun dalam hubungan ekonomi bilateral, tidak sepenuhnya terwujud. Yudhoyono dan kemudian Jokowi memeluk nasionalisme ekonomi sampai tingkat tertentu, dan iklim nasionalisme ekonomi yang dibangun di Amerika Serikat juga. Pada tahun pertama Jokowi di kantor, dia kebanyakan mengabaikan urusan luar negeri dan mundur dari kepemimpinan daerah.

Kedua belah pihak sekarang menghadapi lebih banyak hambatan untuk menjalin hubungan lebih dekat yang tidak hanya mencakup ikatan strategis tapi juga hubungan ekonomi yang lebih dalam. Seperti yang saya catat dalam Laporan Khusus Dewan Tinggi mengenai hubungan A.S.-Indonesia, dengan administrasi Donald J. Trump prihatin tentang ketidakseimbangan perdagangan dengan eksportir utama, Washington dapat semakin memilih Indonesia dan kekuatan perdagangan Asia lainnya untuk tindakan hukuman. Seperti yang saya catat, administrasi Trump juga telah meremehkan demokrasi dan hak asasi manusia sebagai komponen utama kebijakan luar negeri A.S., sementara Jokowi relatif pendiam dalam promosi demokrasi regional.

Dengan hambatan ini, Amerika Serikat dan Indonesia tidak mungkin mengembangkan jenis hubungan bilateral komprehensif yang sering diimpikan - namun tidak pernah tercapai - pada tahun 2000an dan awal tahun 2010. Alih-alih mencari tujuan yang tidak mungkin, kedua negara harus merangkul pendekatan yang lebih transaksional. Jenis hubungan transaksional ini sesuai dengan gaya kepemimpinan presiden kedua negara.

Hubungan transaksional yang dirubah ini harus dipusatkan terutama pada ikatan strategis. Kedua negara harus, secara khusus, meningkatkan usaha bersama dalam menangani tiga ancaman keamanan utama: keteguhan China tumbuh di Laut Cina Selatan; bangkitnya kelompok militan tanpa kekerasan dan kekerasan di Asia Tenggara; dan, ancaman pembajakan di perairan Asia Tenggara. Semua masalah ini adalah isu yang Jokowi mulai menempatkan prioritas yang lebih tinggi dalam dua tahun terakhir.

Memang, dalam dua tahun terakhir ini, kepemimpinan Indonesia tampaknya telah secara signifikan mengalihkan pandangannya pada tantangan China pada khususnya, dengan pandangan yang lebih skeptis terhadap tindakan Beijing di Laut Cina Selatan. Dalam sebuah opini baru-baru ini di Singapore Straits Times yang berjudul "Indonesia Siap Mengambil Peran Lebih Besar di Indo-Pasifik", penasihat Jokowi dekat Luhut B. Pandjaitan, yang mengkoordinasikan menteri urusan maritim, memperingatkan, "Saat ini, persepsi tentang China mengeras, paling tidak karena militerisasi - dan beberapa orang akan mengatakan, kolonisasi - Laut Cina Selatan. "

Sementara itu, Jakarta dan Washington harus terus terang, berusaha menjaga hubungan ekonomi A.S.-Indonesia dari memburuk, dalam iklim nasionalisme ekonomi yang sedang dibangun di kedua negara.

Untuk lebih lanjut tentang bagaimana kedua belah pihak harus mengkalibrasi ulang hubungan strategis dan ekonomi mereka, tetap bergerak maju daripada menetapkan tujuan yang terlalu tinggi, lihat Laporan Khusus Dewan saya yang baru, Menjaga Hubungan A.S.-Indonesia Bergerak Maju.

***
Sumber: cfr.org
Editor/Alih Bahasa eyth.