Untuk Meningkatkan Hak Asasi Manusia di Korea Utara, Libatkan Rezim Kim dan Kurangi Ketidakamanannya

KCNA KCNA / REUTERS

Washington melihat Korea Utara sebagai tantangan keamanan. Namun Korea Utara mengancam Amerika hanya karena A.S. ikut campur dalam konflik antara kedua Korea. Argumen untuk membela Korea Selatan yang sekarang berpenduduk dan makmur sudah kadaluwarsa sejak lama.

Republik Rakyat Demokratik Korea melihat senjata nuklir sebagai alat utama bertahan hidup oleh rezim. Ketika saya mengunjungi Pyongyang pada bulan Juni, pejabat Korea Utara menunjuk pada "kebijakan bermusuhan" Washington dan "ancaman nuklir." Antusiasme Amerika untuk perubahan rezim sangat membebani pejabat DPRK: mereka mengutip Afghanistan, Irak, dan terutama Libya, yang diktatornya menegosiasikan program nuklir dan rudal, yang baru digulingkan beberapa tahun kemudian oleh teman-temannya yang lalu.

Biaya potensial dari komitmen Amerika akan meningkat secara dramatis setelah Korut memperoleh kemampuan untuk melakukan pembalasan terhadap tanah air A.S.. Namun, serangan preventif untuk mengambil senjata paling mematikan di Korea Utara dan / atau memenggal kepala kepemimpinan kemungkinan akan memicu perang skala besar yang menghebohkan. Sementara orang Amerika akan mati berkelahi, Republik Korea akan menjadi medan pertempuran utama dan menderita korban dan penghancuran massal. Orang Korea Utara juga akan mati dengan baik.

Faktanya, para korban utama dekade permusuhan dan konfrontasi di Semenanjung Korea adalah warga DPRK. Dinasti Kim, yang dimulai oleh Kim Il-sung dan berlanjut melalui anaknya, Kim Jong-il, dan cucunya, Kim Jong-un, tidak mungkin memerintah dengan lembut. Tapi isolasi - Korea Utara memiliki beberapa teman sejati, bahkan China, yang nyaris tidak memenuhi syarat sebagai frenemy - telah meninggalkan Utara pada dasarnya dikepung. Hasilnya adalah rezim yang lebih represif (dan dasarnya totaliter).

Menghadapi satu-satunya negara adidaya di dunia ini saja, menghambat reformasi yang mungkin mengungkap salah satu negara keamanan nasional yang paling hebat di dunia. China lama mendorong Kim Jong-il untuk mengadopsi model China dan mengendalikan ekonomi, tapi dia tidak memberi perhatian pada Beijing. Dia tidak mau mengambil risiko meneriakkan jin perubahan.

Kim Jong-un, meski sempat mengenyam pendidikan singkat di Swiss, yang bukan liberal. Pada akhir Oktober, Departemen Luar Negeri mengeluarkan sebuah laporan tentang pelanggaran hak asasi manusia di DPRK. Negara mencatat "pembunuhan di luar proses hukum, kerja paksa, penyiksaan, penahanan sewenang-wenang yang berkepanjangan, serta pemerkosaan, aborsi paksa, dan kekerasan seksual lainnya di dalam negeri." Kebrutalan tidak berhenti di perbatasan negara: "Pemerintah menyebarkan petugas keamanan pada tugas di luar negeri untuk memantau kegiatan orang Korea Utara di luar negeri dan untuk secara paksa memulangkan orang-orang yang mencari suaka ke luar negeri. "Pekerja yang dikirim ke luar negeri sering menanggung status kerja paksa secara de facto.

Laporan hak asasi manusia Departemen yang lebih formal menyatakan dengan meremehkan bahwa pemilihan nasional paling baru DPRK yang diadakan pada tahun 2014 tidak bebas dan tidak adil. Rakyat tidak dapat memilih pemerintah mereka, yang "membuat warga negara menjadi kontrol yang ketat atas banyak aspek hidup mereka, termasuk penolakan kebebasan berbicara, pers, perakitan, asosiasi, agama, gerakan, dan hak pekerja. Pemerintah mengoperasikan jaringan kamp penjara politik di mana kondisinya sering kasar, mengancam jiwa, dan termasuk kerja paksa dan kerja wajib. "

Utara biasanya berada di puncak daftar penganiaya agama di seluruh dunia. Dijelaskan Negara Bagian, "ada penolakan yang hampir sempurna oleh pemerintah mengenai hak atas kebebasan berpikir, hati nurani, dan agama." Kultus Kim itu semaksimal agama dan pihak berwenang melihat kepercayaan tradisional sebagai ancaman serius. Ditambahkan, tampaknya "kebijakan pemerintah terhadap agama adalah mempertahankan kemunculan toleransi bagi khalayak internasional, sembari menekan secara internal semua kegiatan keagamaan yang tidak berdaulat."

Komisi Kebebasan Beragama di A.S. menargetkan catatan Korea Utara yang "menyedihkan" dan menilai DPRK sebagai Country of Special Concern. Dijelaskan USCIRF: "Pemerintah Korea Utara tanpa henti menganiaya dan menghukum orang-orang percaya agama melalui penangkapan, penyiksaan, pemenjaraan, dan kadang-kadang eksekusi." Departemen Luar Negeri menerbitkan serangkaian lembar fakta di masing-masing kamp, ​​masing-masing menampung ribuan tahanan.

Kim Jong-un, yang dikenal sebagai Pemimpin Tertinggi, lebih tangguh, setidaknya terhadap pejabat puncaknya, daripada ayahnya dan kakeknya. Kim telah mengeksekusi sekitar 140 anggota elit, termasuk pamannya, di lingkungan pusat kekuasaan. Kim telah memperketat kontrol perbatasan dalam upaya untuk mengurangi pembelotan.

Namun dia menawarkan satu alasan kecil untuk harapan. Kim telah menerapkan reformasi ekonomi yang substansial. Ini bukan kapitalisme, karena para pejabatnya yang malu bergegas untuk meyakinkan saya dalam perjalanan terakhir saya. Tapi ada pasar swasta dan otonomi ekonomi yang meningkat bahkan bagi perusahaan negara. Manfaatnya terbukti di jalanan Pyongyang (pedesaannya tetap jauh lebih primitif).

Rupanya, Kim mengakui bahwa DPRK yang lebih kuat dan lebih sukses banyak menggunakan kekuatan kekuatan pasar. Sementara itu tidak menjamin reformasi di tempat lain, ayahnya benar khawatir bahwa liberalisasi ekonomi cenderung melonggarkan kontrol negara dan memberdayakan individu. Terlebih lagi, Kim mungkin menyadari bahwa kreativitas, eksplorasi, dan kewiraswastaan ​​manusia semuanya penting bagi dinamika ekonomi. Kemudian dia harus memilih antara pembangunan ekonomi dan kontrol politik, atau setidaknya membuat beberapa kompromi, menerima risiko perbedaan pendapat yang lebih besar.

Sementara AS memiliki sedikit pengaruh untuk memaksa perubahan di Pyongyang - sebuah rezim bertekad untuk bertahan hidup terlepas dari apa yang tidak akan mengubah praktik politiknya di permintaan Washington - keterlibatan dapat menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi peningkatan hak asasi manusia. Mengambil langkah-langkah yang mengurangi paranoia rezim Kim dan ketidakamanan akan menghilangkan satu dorongan untuk represi yang lebih ketat. Sementara Kim yang lebih aman mungkin merasa lebih bebas untuk menyalahgunakan populasinya, dia akan menghadapi sedikit tekanan untuk melakukannya karena takut akan pergolakan. Memperbaiki rasa aman rezim mungkin menjadi syarat yang diperlukan jika tidak cukup untuk perbaikan.

Apalagi, melibatkan diplomatik Utara akan menciptakan kesempatan untuk berbicara tentang hak asasi manusia. Meskipun Pyongyang secara rutin menolak masalah hak asasi manusia, Pyongyang secara rutin melakukan pembicaraan dengan pejabat A.S. mengenai masalah ini, termasuk mengenai kembalinya Otto Warmbier, mahasiswa yang dipenjara tahun lalu. Washington dapat menawarkan kontak diplomatik langsung yang diinginkan DPRK, sambil mendesak sebuah dialog hak asasi manusia sebagai bagian dari proses tersebut.

Percakapan semacam itu tidak akan menyebabkan pembongkaran negara polisi DPRK, namun masih dapat meningkatkan akses luar ke Korea Utara dan pemaparan pelanggaran yang lebih besar - dan mendorong setidaknya perubahan sederhana. Menciptakan sebuah dialog yang sedang berlangsung akan memberi Pyongyang sebuah saham dalam hubungan bilateral dan alasan untuk mempertimbangkan konsesi.

Rakyat Korea Utara layak mendapat pemerintahan yang berubah bentuk. Namun, kemampuan negara luar untuk mempengaruhi DPRK sangat terbatas. Menolak untuk berbicara dengan Pyongyang hanya meningkatkan rasa ancaman dan insentif yang sesuai untuk menindas rakyatnya. Keterlibatan mungkin gagal mengubah dinamika saat ini yang tampaknya tidak ada harapan, namun tidak ada yang berhasil. Dengan Utara menjadi tenaga nuklir asli, sekarang saatnya Washington mencoba sesuatu yang baru.

Artikel ini pertama kali diposkan ke National Interest online.
[Doug Bandow, Kontributor. Penulis kontributor, analis kebijakan].

[mk]